萬萬沒想到（西安封城時間2021）西安全城封控十日：圍繞“最后一百米”的努力
，
發(fā)布日期：2023-03-26 21:54:54 瀏覽次數(shù)：216次
澎湃新聞記者 王健
在2021年最后一片余輝中，西安一小區(qū)居民排隊進(jìn)行核酸檢測。2022年的第一天，是西安全城“封控”第十日。在嚴(yán)格的疫情防控措施中，一千多萬在西安的人們辭舊迎新。自2021年12月9日西安報告出現(xiàn)本土新增新冠肺炎確診病例以來
，截至2021年12月31日24時
，西安累計報告本土確診病例 1451例
。
新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)兩年以來，西安經(jīng)受住了多次考驗
。在2020年年初的疫情中
，西安本地累計新冠肺炎確診病例120例，其中包括26例國內(nèi)外地輸入病例
。這一數(shù)字截至2020年2月20日，此后當(dāng)年西安再無新增本土確診病例
。
但這座擁有千萬人口規(guī)模的千年古都，在2021年的最后一個月，遭遇了前所未有的疫情危機(jī)。12月9日，西安出現(xiàn)本輪疫情中的首例本土確診病例，至12月21日，累計本土確診病例數(shù)突破100例，達(dá)到143例。12月22日，西安累計本土確診病例數(shù)突破200例。當(dāng)天晚些時候，西安宣布封控政策升級：從12月23日0時起，全市小區(qū)（村）、單位實行封閉式管理。由此，西安進(jìn)入全城封控狀態(tài)，至2022年1月1日已十日整。
十天中，在這座城市中生活
、工作、學(xué)習(xí)的人們經(jīng)歷了“陜西史上難度最大
、情況最為復(fù)雜、面對問題最多”的研招考試
；經(jīng)歷了封控升級后家中生活物資一度緊缺的狀況——市場儲備物資充足，但由于許多配送人員難以到崗
，供應(yīng)鏈“最后一百米”被卡了脖子
；也經(jīng)歷了一輪又一輪的全員核酸檢測
，從23日至30日
，全市層面共開展了5輪全員核酸檢測。
解決這些問題的，是無數(shù)干部群眾和志愿者夜以繼日的努力，西安下沉各級干部6.4萬人
，動員志愿者2.5萬人（22日數(shù)據(jù)）；12月29日起
，陜西省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位45周歲以下的干部
，統(tǒng)一安排下沉西安基層一線支持疫情防控工作
。他們和其他疫情防控人員
、城市運轉(zhuǎn)保障和與居民生活密切相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者，支撐著這個千萬人口城市的基本運轉(zhuǎn)
。
“家中有糧，心里不慌”。為了讓整座城市的人們都安心在家，解決人們吃飯問題成了頭等大事。從28日凌晨開始
，西安市多個區(qū)縣和開發(fā)區(qū)等加大力度供應(yīng)生活物資
，連夜投放肉蛋奶等物資
、分時段分社區(qū)分樓棟免費上門派送，按戶按份保障基本生活物資需求
。這一舉措
，有效緩解了部分居民餐飲困難，也緩解了人們焦慮的情緒
。許多小區(qū)居民自發(fā)報名當(dāng)志愿者，積極參與本小區(qū)的蔬菜配送工作
。
此外，同一小區(qū)、原本陌生的鄰居們
，在隔離期間也有了更多交集
，人們通過交換物資
、互送食品
、幫忙跑腿等等相互熟絡(luò)起來。隨著時間推移
，人們由最初的焦慮不安甚至慌亂，逐漸變得平和鎮(zhèn)定起來
，被封控的城市也變得有節(jié)奏有秩序
。這也許意味著
，最壞的時刻已經(jīng)過去
。
“長安”持續(xù)已久的平靜被打破
起初，人們并沒有意識到這場疫情會發(fā)展得如此迅猛
。
12月9日，西安報告出現(xiàn)本輪疫情中的首例確診病例 ，為西安市灞橋區(qū)境外人員隔離酒店工作專班成員向某。其負(fù)責(zé)為隔離人員送餐
、收集垃圾和消殺工作
。陜西衛(wèi)健委通報稱
，初步分析判斷
，向某感染原因為專班工作人員偶發(fā)職業(yè)暴露所致
。
后來 ，疾控部門對本土確診病例標(biāo)本進(jìn)行了全基因組測序，為德爾塔變異株
，與12月4日巴基斯坦入境航班PK854（伊斯蘭堡——西安）旅客中發(fā)現(xiàn)的境外輸入病例高度同源
。
但鑒于上述首例病例所從事職業(yè)的高風(fēng)險性及其生活工作空間的封閉性，在很多人眼里 ，向某被感染只是一起偶發(fā)的、孤立的感染事件
。在此前的2021年3月
，西安也曾出現(xiàn)過一次偶發(fā)感染：一名檢驗師在傳染病院內(nèi)的封閉隔離病區(qū)意外暴露感染
，但并未擴(kuò)散。
三天后的12月12日，西安再報告一例確診病例郭某，其為西安雁塔南路某門診部工作人員
。12月11日
，該病例在重點行業(yè)人員例行核酸檢測中結(jié)果異常
，后被判定確診
。
令人詫異的是，流調(diào)結(jié)果顯示，上述兩個確診病例并無交集。那么
，郭某是如何被感染的呢
？至今尚無結(jié)論
。她的流調(diào)信息受到關(guān)注
，顯示她幾乎每天都是過著“兩點一線”的生活
，“單調(diào)枯燥且辛勞”
。第二個確診病例的出現(xiàn)，讓一些本地人警覺起來
。
又過三天，12月15日 ，西安再次報告新增本土確診病例2例
、本土核酸檢測初篩陽性病例1例
，這三例病例都出現(xiàn)在長安大學(xué)本部家屬院
。由于三人生活工作所在地人員密集
，且與最初兩例確診病例無明顯軌跡交叉
。他們是如何感染的
，至今尚無結(jié)論。
隨后幾日 ，確診人數(shù)成倍增加
。18日
，累計本土確診病例數(shù)破10
；19日，報告新增19例
；20日，報告新增病例數(shù)為42例
；21日
，報告新增病例53例
；22日
，這一數(shù)字升為63。從12月9日至22日24時
，西安本輪疫情累計報告確診病例達(dá)206例，遠(yuǎn)超2020年全年西安本土確診病例數(shù)
。
在2020年年初的疫情中，西安本地累計新冠肺炎確診病例120例，其中還包括26例國內(nèi)外地輸入病例。這一數(shù)字截至2020年2月20日，此后當(dāng)年西安再無新增本土確診病例。在2021年下半年，西安先后經(jīng)歷了兩次外地游客確診事件，但都有驚無險安然度過。以致人們一度對西安“千年古都，常來長安”的文旅宣傳口號津津樂道。但這一次，疫情打破了持續(xù)的平靜。
全城封控
12月22日下午，西安市政府新聞辦召開西安市新冠疫情防控工作新聞發(fā)布會，這是自新冠疫情暴發(fā)以來的第33場新聞發(fā)布會，也是西安本輪疫情以來的第八場新聞發(fā)布會——自12月15日起，每天固定一場。在第33場新聞發(fā)布會上，西安市疫情防控指揮部辦公室副主任、市政府副秘書長張峰虎宣布，從2021年12月23日0時起，西安將實施疫情防控提級管理，全面加強(qiáng)管控措施 。此前的12月21日，陜西省疾控中心主任劉峰在陜西省疫情防控新聞發(fā)布會上表示，此輪疫情
，西安市出現(xiàn)隱匿性傳播
，形成一定規(guī)模的社區(qū)傳播，現(xiàn)已出現(xiàn)外溢病例
。
西安實施疫情防控提級管理后采取的具體措施包括，進(jìn)一步加強(qiáng)社會面管控，大幅減少人員流動。除防疫需要和民生保障以外，非生活必需場所暫時停業(yè)；全市小區(qū)（村）、單位實行封閉式管理，每戶家庭每2天由1人外出采購生活物資，其他家庭成員除在疫情防控、城市運轉(zhuǎn)保障、居民生活密切相關(guān)行業(yè)工作外，一般不外出，外出需持單位、社區(qū)開具的證明等。在當(dāng)天16時，陜西省政府新聞辦舉行陜西省新冠肺炎疫情防控工作第39場新聞發(fā)布會上，西安市副市長仵江介紹，截至22時0時，西安全市共劃定封控區(qū)229個，管控區(qū)76個，封控16萬人，管控68.5萬人。調(diào)整劃定2個行政區(qū)管控區(qū)域，涉及碑林區(qū)1個區(qū)域，雁塔區(qū)2個區(qū)域，共涉及這2個區(qū)域7個街道
、58個社區(qū)
、449個小區(qū)（家屬院
、院落）
，涉及人數(shù)達(dá)58.2萬人。
仵江介紹，西安市按照“提級管控、干部下沉
、扁平運行
、屬地處置”原則
，調(diào)整成立了社區(qū)管控組
，由市級領(lǐng)導(dǎo)提級領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)市委組織部
、市民政局和相關(guān)部門54名處級干部，成立5個巡回督導(dǎo)組
，20個一線包抓組
，制定工作方案和重點工作清單
，22時0時已全部下沉到各區(qū)縣
、開發(fā)區(qū)，蹲點督導(dǎo)區(qū)縣
、開發(fā)區(qū)社區(qū)防控工作
。封控區(qū)、管控區(qū)均由所在區(qū)縣
、開發(fā)區(qū)在社區(qū)設(shè)立社區(qū)防控辦公室，下設(shè)七個工作組
，統(tǒng)籌發(fā)改
、工信
、公安
、等各方力量全力防控，合力推進(jìn)社區(qū)防控工作
。
截至22日0時，西安市共下沉各級干部6.4萬人（各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)下沉干部2.4萬人
、街道（鎮(zhèn)）下沉干部2萬人
，社區(qū)干部一線參與疫情防控2萬余人）
，動員志愿者2.5萬人，形成群防群控
。
這是自2020年初新冠疫情暴發(fā)以來，西安實施的第二次全城管控措施
。一座千萬人口的城市，再次被按下“暫停鍵”
。
史上最難研考
實施全城管控后，最先陷入焦慮的群體是參加2022年全國研究生招生考試的考生。陜西省研考報名總?cè)藬?shù)近17萬人
，其中在西安市參加考試的考生約13.5萬人。
12月16日，陜西省教育考試院發(fā)布了針對無法赴外省參加考試考生的借考申請公告，但隨著疫情形勢變化
，更多問題出現(xiàn)了
。12月21日晚，陜西省教育考試院再次發(fā)布公告予以回應(yīng)
，將分7類解決疫情下的研考問題
。
但仍有許多細(xì)節(jié)問題待解，如，核酸檢測可否安排考生通道？核酸檢測報告需要紙質(zhì)版嗎
？處在封控管理小區(qū)
，無法出門核酸檢測 ，考試時怎么出門等等
。隨后幾天，陜西省教育研究院連發(fā)5份公告及一封致考生信
。接連回應(yīng)考生疑問
，并給出解決措施
。此間
，還有媒體聯(lián)合核酸檢測機(jī)構(gòu)，專為考生提供核酸檢測服務(wù)
。
12月25日至27日， 2022年全國碩士研究生招生考試舉行。據(jù)陜西省教育廳官網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計信息顯示
，陜西省報名考試16.8萬人
，實際參加考試143252人
，參考率85.69%；共安排考點46個
，考場6050個。
陜西省教育廳組織26所高校的468名黨員干部和教職工作為聯(lián)絡(luò)員在235個封控區(qū)開展工作，交通部門安排車輛2260輛
，接送封控點考生2022名
；為1名確診患者在其就診的西安市胸科醫(yī)院專設(shè)考場
，為B、C類隔離的351名考生送考
、涉及103個酒店
。
其中，在西安市內(nèi)各考點報名考試的考生13.5萬名 ，因突發(fā)疫情影響
，教育部門為1.98萬名考生在陜西省內(nèi)其他10個市安排借考，為外省滯留西安的834名考生安排借考
，為陜西省內(nèi)其他市滯留西安的2736名考生安排借考，協(xié)調(diào)滯留外省市的203名考生在外省市借考
。應(yīng)在西安市內(nèi)各考點參加考試考生11.85萬名
，實際參加考試考生10.68萬名，參考率90.08%
，比2020年高2.22個百分點。
此外 ，為確?div id="m50uktp" class="box-center"> ？忌樌麉⒖?div id="m50uktp" class="box-center"> ，陜西省教育考試院開通15部24小時服務(wù)熱線
，各考點學(xué)校都開通3部以上咨詢電話、設(shè)立核酸檢測點
，考務(wù)工作人員受理考試出行受阻、防疫碼突變
、緊急就近借考等困難和問題2500余個
，逐一解決并及時回訪。西安汽車職業(yè)大學(xué)組織300名考務(wù)人員
，為長安大學(xué)27個隔離酒店中的200多名隔離考生送考上門
。
陜西省教育廳官網(wǎng)文章稱，2022年的研招考試
，堪稱陜西史上難度最大
、情況最為復(fù)雜、面對問題最多的考試
。陜西省教育廳廳長劉建林在接受媒體采訪時表示
，短短不到一周時間，面對這一大串的數(shù)據(jù)
，要做到安全
、保密
、順暢
、無誤，其難度之大
、情況之復(fù)雜確實是前所未有。
封控進(jìn)一步升級
西安的全城封控并非沒有預(yù)兆。早在12月18日晚，西安市雁塔區(qū)疫情防控指揮部辦公室的兩份《關(guān)于配合疫情防控的函》在網(wǎng)上流傳，該兩份公函是發(fā)給西安軌道交通集團(tuán)和西安市交通局出租車管理處的。上述函件稱，鑒于雁塔區(qū)疫情防控形勢 ，區(qū)內(nèi)部分區(qū)域已劃定為中風(fēng)險地區(qū)，根據(jù)疫情防控工作需要
，雁塔區(qū)決定于12月18日20時起
，對轄區(qū)部分區(qū)域采取封控管理措施。雁塔區(qū)是西安主城區(qū)之一
，該函件所述封控區(qū)域，是雁塔區(qū)的核心區(qū)域
，人口密集
，機(jī)關(guān)單位企業(yè)眾多
。
函件流傳開來后 ，一些群眾連忙去商超采購生活物資，以備后需
。不過，在18日當(dāng)晚11點半左右
，雁塔區(qū)委宣傳部官方微信公眾號“今日雁塔”發(fā)布通告稱
，“區(qū)疫情防控指揮部擬對部分區(qū)域進(jìn)行管控，該項工作正在研究協(xié)商階段
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這引起坊間各種推測。其中包括，雁塔區(qū)并無權(quán)力自行決定實施如此大面積的封控管理措施。傳染病防治法規(guī)定，甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。這次事件讓不少人警惕起來，開始陸續(xù)購買儲備生活物資。這在一定程度上，減小了全城封控后對居家生活的影響。12月22日下午，西安將“實施疫情防控提級管理，全面加強(qiáng)管控措施”消息發(fā)布后，一度有大批民眾涌進(jìn)商超采購物資，部分商超出現(xiàn)擁堵斷貨情況。
當(dāng)晚，部分媒體發(fā)聲，重申了當(dāng)天下午發(fā)布會上的核心內(nèi)容
，其中包括“全市糧、油
、菜
、蛋
、奶等供應(yīng)充足
，價格基本平穩(wěn)”，并提醒廣大市民
，應(yīng)避免人員聚集
，減少感染風(fēng)險。市民的情緒逐漸平復(fù)
，畢竟每戶家庭可以每2天由1人外出采購生活物資。
在實施全城封控措施第四天，12月26日西安宣布再次升級調(diào)整管控措施，“從27日0時起，所有居民除按照要求參加核酸采樣外，均不出戶、不聚集”。當(dāng)天公布的25日西安新增本土確診病例為155例，再次大幅刷新本輪疫情中的單日新增病例記錄。這一數(shù)據(jù)，在前一日為75例。管控政策再度升級，確診病例持續(xù)高位增長，形勢不容樂觀。12月27日0時起執(zhí)行的防控措施中，第二條規(guī)定“防范區(qū)居民待完成新一輪核酸采樣并顯示陰性后，繼續(xù)執(zhí)行原外出采購規(guī)定，各小區(qū)要有序組織，錯時發(fā)放出門憑證
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！钡诤罄m(xù)的實際執(zhí)行中，這一條并未被落實
，也沒有明確的通告來對該條規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
在困難時刻，原本陌生的鄰居們
，也開始變得熟絡(luò)起來
，互換物資
，互送食物成為疫情中的社交方式
。一位在婦幼醫(yī)院工作的醫(yī)護(hù)人員，每天下班后都會去超市
，并在業(yè)主群里詢問鄰居們需要代買什么物品，回小區(qū)后她再將這些物品擺在公共區(qū)域
，由其他鄰居領(lǐng)取
。
盡管官方強(qiáng)調(diào)生活物資儲備充足，但供應(yīng)到家一度遇到難題。在28日本地媒體直播疫情防控發(fā)布會時，評論區(qū)出現(xiàn)大量“請安排小區(qū)賣菜”的留言
。當(dāng)晚
，“西安賣菜難”的話題沖上微博熱搜
，成為輿論熱點
。截至12月31日晚，該話題共有6.3萬條討論
，累計閱讀量3.4億。
竭力保障
對于百姓呼聲，政府部門迅速響應(yīng)。12月28日晚，西安全市總動員，組織準(zhǔn)備蔬菜等生活必需品，為封閉管理小區(qū)提供物資保障
，讓廣大市民靜下心來
、足不出戶，居家防控
。
其中，從28日20時起，西安市新城區(qū)九個街道辦事處和城棚改事務(wù)中心開始為轄區(qū)居民免費發(fā)放蔬菜
。街道、社區(qū)工作人員通過在菜市場
、超市等渠道購買蔬菜后，打包給居民送到手中。
曲江新區(qū)統(tǒng)籌4家大型超市(永輝超市、人人樂超市
、盒馬鮮生
、華潤萬家)、1家農(nóng)貿(mào)市場(成山農(nóng)場)提供貨源
，準(zhǔn)備130噸肉類
、70噸蛋、650噸蔬菜
。在全區(qū)15個社區(qū)劃分4個服務(wù)中心同時配送，覆蓋全區(qū)13萬戶居民
。連夜按照1戶1份
、3天消耗量的標(biāo)準(zhǔn)分批發(fā)放，保障群眾基本生活
。
1月1日凌晨，西安一小區(qū)居民在排隊領(lǐng)取免費蔬菜西咸新區(qū)將所有小區(qū)村組分為三類進(jìn)行市場供應(yīng)保障，實行足不出戶保障模式，組織菜品每戶打包
，送至小區(qū)
，由小區(qū)管理志愿者，送至每戶
；確定587個小區(qū)及村組，由保供企業(yè)直接對小區(qū)配送
。
閻良區(qū)投資商務(wù)局組織蔬菜 、肉蛋奶等貨物運輸車輛，定期向批發(fā)市場投放民生物資
；各街辦對轄區(qū)內(nèi)庫存進(jìn)行詳細(xì)摸底，全面調(diào)動農(nóng)貿(mào)市場
、便利店
、農(nóng)業(yè)合作社等各方資源，做好連夜配菜準(zhǔn)備
。精準(zhǔn)組織配送。組織五大超市服務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺以點單形式，成立超市
、社區(qū)
、物業(yè)聯(lián)動配送小分隊，由街道辦組織社區(qū)工作人員上門服務(wù)
，按照每人每天10元標(biāo)準(zhǔn)，每兩天免費向每戶配送一次蔬菜
，由小區(qū)志愿者和物業(yè)送至住戶門口
，精準(zhǔn)配送居民需求。
針對外來務(wù)工人員及臨時遇困人員，西安市各級民政部門和街道、社區(qū)展開針對性地社會面救助工作
，以解決困難群體的基本生活保障問題
。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至28日14時
，西安全市救助各類困難群眾4253人次，發(fā)放臨時救助金451萬元
。
12月30日 ，陜西省教育考試院給滯留西安的2022年研考考生發(fā)布了一封充滿溫情的信，信中寫道：“有人說
，考試結(jié)束，一別兩散
，自此相忘于江湖
。但每一位因疫情而返程受阻、滯留西安的研考考生一直牽動著我們的心
，近幾天來，我們協(xié)調(diào)省市區(qū)相關(guān)部門和22所考點院校
，已妥善解決了收集到的305名考生的食宿困難問題
