、武漢、合肥，一批城市擴(kuò)容夢(mèng)碎了
幾乎每座中心城市 但是在今年 比如西安。 最近 一體化的說(shuō)法看著是利好 但也正式宣告“西安合并咸陽(yáng)”的猜想，徹底破碎了 事實(shí)上 一方面 秦立都咸陽(yáng) 可以說(shuō)，西安源于咸陽(yáng) 新中國(guó)成立以后，咸陽(yáng)也曾歸屬于西安 另一方面，“合并說(shuō)”沒(méi)有得到官方支持，但是西安的觸手卻在不斷向咸陽(yáng)延伸。 2017年，西安-咸陽(yáng)之間的西咸新區(qū)，明確劃歸為西安代管。 2021年，陜西省進(jìn)一步發(fā)文明確，西安市全面代管西咸新區(qū)。 西安與咸陽(yáng)，雖然沒(méi)有拿到官方蓋章的證件，曖昧的身影卻一直讓人浮想聯(lián)翩。 但這兩年開(kāi)始，風(fēng)向開(kāi)始變了。 去年西安拿到兩份批復(fù)文件，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》與《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，均只提到“西咸一體化”。 此前官方的回復(fù)中，更是直接點(diǎn)名：“省市各類(lèi)會(huì)議中從未討論過(guò)西安-咸陽(yáng)行政一體化”。 徹底給“合并說(shuō)”潑了一盆冷水。 實(shí)際上，這幾年不僅是西安，各大城市都已經(jīng)被禁止隨意擴(kuò)張。 2022年 要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置 相比2021年國(guó)家發(fā)展改革委提出的“慎重撤縣設(shè)區(qū)”，去年的措辭從“慎重”升級(jí)到了“慎重從嚴(yán)” 城市合并擴(kuò)容的窗口期 現(xiàn)在越來(lái)越多的城市，走向的是都市圈一體化的探索道路。 比如武漢。 武漢合并鄂州的說(shuō)法非常之久。 畢竟光谷一路向東，觸角早已蔓延到鄂州邊界，幾乎就等政策一槍令下。 2020年的時(shí)間，官方甚至還發(fā)出過(guò)“加強(qiáng)研究論證、分析評(píng)估，做好相關(guān)工作”的回復(fù)，讓人浮想聯(lián)翩。 可是等著等著，等來(lái)的不是合并，而是合作。 2023年2月7日，武漢新城橫空出世。 仔細(xì)看看規(guī)劃圖，合作的正是武漢與鄂州。 合并說(shuō)，再次被都市圈一體化所替代。 不止是武漢，此前部分城市甚至將擴(kuò)容直接寫(xiě)進(jìn)了規(guī)劃之中，如今也不見(jiàn)后續(xù)了。 比如鄭州。 2021年1月11日，有關(guān)文件中提到：加快撤縣（市）設(shè)區(qū)的步伐。 2018年提出，要優(yōu)先完成中牟、滎陽(yáng)、新鄭的撤縣（市）改區(qū)，加快推進(jìn)新密組團(tuán)、登封組團(tuán)、鞏義組團(tuán)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全域城區(qū)化。 比如合肥。 2021年，十四五規(guī)劃中提出要推動(dòng)肥東 如今 為什么這么多城市沉迷于合并擴(kuò)容呢 主要還是因?yàn)閿U(kuò)張能在短時(shí)間內(nèi)大量提升人口 就拿修地鐵，國(guó)務(wù)院規(guī)定地方必須滿(mǎn)足三大條件，才能申請(qǐng)地鐵： 1、地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上； 2、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上； 3、城區(qū)人口在300萬(wàn)人以上； 對(duì)于不少城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步期，想要靠自己在短時(shí)間內(nèi)提升這些數(shù)據(jù)，無(wú)疑是天方夜譚。 但是，擴(kuò)容就能迅速實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)。 比如合肥，2011年三分巢湖，次年合肥數(shù)據(jù)迅速抬升： 名義GDP增加934.12億元； 人口增加175.7萬(wàn)； 面積增加了4648平方公里，增幅高達(dá)66%。 這個(gè)效果，顯然要比地方吭哧吭哧干幾年都管用。 所以為什么前些年，如此多的城市沉迷于撤縣劃區(qū)？ 本質(zhì)上，這是條捷徑 但是對(duì)于很多城市來(lái)說(shuō)，這也是不得不走上的一條道路 因?yàn)榘l(fā)展著發(fā)展著 就像北京 核心原因還是城區(qū)發(fā)展已經(jīng)飽和 通州就是在此規(guī)劃下起來(lái)的 不過(guò)，打破行政區(qū)隔還是太過(guò)困難 只是，在我看來(lái) 即使沒(méi)有改姓，在一體化的合作之下 北三縣成為北京代管的北三縣之后。 北京的地鐵平谷線(xiàn)立馬就開(kāi)始修建 北三縣的學(xué)校 甚至走在北三縣，你會(huì)看到環(huán)衛(wèi)、公交都貼著北京二字。 對(duì)于這些輻射能力強(qiáng)的城市來(lái)說(shuō)，即使打破不了行政壁壘 從國(guó)際上來(lái)看 不是以合并的形式，那就必定是以城市群-都市圈的形式 相比很多三四線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)
